Багато українців знають, що відповідно до Конституції у кожного громадянина України є право безкоштовно отримати ділянку землі – під забудову чи інші свої потреби. В той же час, люди не вірять в реальність цієї обіцянки.
Тож сьогодні адвокати «Максимального захисту» розповідають чи реально це і що потрібно, для того, щоб спробувати.
Якими документами підкріплено право українців на безкоштовну землю?
«Земля є об’єктом власності Українського народу» — так нам наголошує основний закон Конституція України (стаття 13). Наступним нормативним документом, який врегульовує питання набуття земельної ділянки у власність на безоплатній основі є Земельний кодекс України. Поточна редакція Кодексу в п. б ч.1 статті 81 передбачає, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі «безоплатної передачі із земель державної та комунальної власності». Також зазначений вище документ закріплює право за кожним громадянином України отримати свою частку земельної ділянки у власність. На сьогоднішній день у цій сфері попит перевищує пропозицію. Це, безпосередньо, пов’язане ще й з тим, що активність громадян зросла у зв’язку з окупацією АР Крим та бойовими діями, що відбуваються на Сході України.
Що потрібно, аби отримати земельну ділянку?
Ми допоможемо Вам знайти відповідь на дане запитання.
Для того, щоб розпочати процес отримання земельної ділянки у власність необхідно ознайомитись із наступним:
- призначення та розмір земельної ділянки, яку Ви можете отримати;
- органи, яким делеговані повноваження щодо передачі у власність земельних ділянок.
Призначення земельної ділянки та розмір (стаття 121 ЗК України):
- для ведення фермерського господарства – в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств розмір, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району;
- для ведення особистого селянського господарства – не більше 2,0 гектара;
- для ведення садівництва — не більше 0,12 гектара;
- для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах – не більше 0,25 гектара, в селищах – не більше 0,15 гектара, в містах – не більше 0,10 гектара;
- для індивідуального дачного будівництва – не більше 0,10 гектара;
- для будівництва індивідуальних гаражів – не більше 0,01 гектара.
Зверніть увагу! По кожному виду використання земельних ділянок передача на безоплатній основі у власність громадян можлива лише ОДИН раз. (ч. 4 стаття 116 ЗК України)
Органи, яким делеговані повноваження щодо передачі у власність земельних ділянок (стаття 122 ЗК України) :
- Сільські, селищні, міські ради — земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб;
- Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні ради — земельні ділянки у власність або у користування з відповідних земель спільної власності територіальних громад для всіх потреб.
- Районні державні адміністрації на їхній території — земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:
а) ведення водного господарства;
б) будівництва об’єктів, пов’язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті;
в) індивідуального дачного будівництва.
- Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи земельні — ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
- Обласні державні адміністрації на їхній території — земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.
- Київська та Севастопольська міські державні адміністрації у межах їхніх територій — земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
- Рада міністрів Автономної Республіки Крим на території Автономної Республіки Крим — земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст, що не входять до складу певного району, та за межами населених пунктів для всіх потреб, а також погоджує передачу таких земель у власність або у користування районними державними адміністраціями на їхній території для будівництва об’єктів, пов’язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо).
- Кабінет Міністрів України — земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтею 149цього Кодексу, та земельні ділянки дна територіального моря, а також у користування земельні ділянки зони відчуження та зони безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Ознайомившись з даними статтями Ви можете розпочати процес отримання земельної ділянки у власність на безоплатній основі.
Перед Вами постає ДВА способи, якими можна скористатись, щоб отримати земельну ділянку безкоштовно. При виборі зверніть увагу на наявність у Вас пільгової категорії.
Способи отримання земельної ділянки
Перший спосіб є доволі простим, проте мало ефективним для громадян, у яких немає пільгової категорії такої як: «учасники АТО», «вимушені переселенці». Результаті розгляду Вашої заяви буде негативним із проханням вказати земельну ділянку на яку Ви претендуєте.
Використовуючи даний спосіб Вам необхідно подати заяву без визначеного місця розташування земельної ділянки.
Зміст заяви виглядає наступним чином «Прошу Вас виділити мені земельну ділянку на безоплатній основі для (див. ст.121 ЗК України) на території села/селища/міста/району/області.»
Вам повинні надати відповідь: «Ваше питання включено у перелік питань спеціальної комісії по забезпеченню майновими правами на землю на пільгових умовах».
Другий спосіб є більш складним та тривалим. Його можна поділити на етапи.
І етап. Визначення і призначення земельної ділянки.
Що це означає? Вам необхідно визначитись із призначенням земельної ділянки (див. статтю 121 ЗК України) та обрати земельну ділянку. Обрати земельну ділянку можливо:
- Самостійно зайшовши на публічну кадастрову карту. На цьому сайті Ви можете обрати область, район та місто, що Вас цікавить.
Звертаємо Вашу увагу на те, що СИНІМ кольором виділені зайняті земельні ділянки. НЕ ВИДІЛЕНІ – можуть бути вільні або на даний момент дані про земельну ділянку не внесені.
- Надіслати запит про надання публічної інформації до місцевого управління з питань містобудування та архітектури місцевої держадміністрації та/або до місцевого територіального органу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. У запиті зробіть посилання на ч.5 статті 24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».
Рекомендація! Звертаючись до Держгеокадастру зробіть посилання на Положення «Про державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру». Вказавши, що Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, який зокрема реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Зверніть увагу! При отриманні інформації на запит Ви не зобов’язані сплачувати кошти. Про це говорить норма статті 21 ЗУ «Про доступ до публічної інформації». Сплата можлива у разі якщо задоволення запиту передбачає виготовлення копій документів обсягом більше як 10 сторінок. Відшкодовуються витрати на копіювання та друк.
ІІ етап. Розробка та затвердження детального плану території.
Визначившись із призначення земельної ділянки Вам необхідно розробити детальний план території. Оскільки більшість містечок та сіл не мають детальних планів територій, цілком ймовірно, що ініціювати його розроблення доведеться Вам. Ознайомтесь з положенням статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Детальний план входить до містобудівної документації. З порядком його розроблення можна ознайомитись Порядок розроблення містобудівної документації, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.11.2011 № 290.
Деталі процедури можна знайти тут
ІІІ етап. Написання та подача заяви.
Ви пишете заяву з вказівкою на:
- цільове призначення земельної ділянки;
- її орієнтовні розміри (відповідно до цільового призначення)
- графічні матеріали на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (викопіювання з кадастрової карти);
- додаєте копію паспорта та ідентифікаційного номера.
IV етап. Направлення заяви. Написавши, подаємо до відповідного органу (сільської, селищної, міської ради, райдержадміністрації). Зразок ви можете побачити у додатку.
Надіслати заяву можна поштою цінним листом з описом та з повідомленням про отримання або ж занести і подати самостійно до відповідного органу влади, отримавши штамп на другому примірнику. В даному випадку важливим є штамп, оскільки від дати подання (при поштовій пересилці – дата повідомлення про отримання), згідно ч.7 статті 118 ЗКУ клопотання розглядається у місячний строк і надається дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає вмотивовану відмову у його наданні.
Вам можуть відмовити у випадку невідповідності місця розташування об’єкта наступним вимогам:
- законів;
- прийнятих відповідно до законів нормативно-правових актів;
- іншої містобудівної документації;
- схем землеустрою;
- техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель;
- проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів;
- проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Якщо Вам відмовили рекомендуємо звернутись із запитом про надання надання публічної інформації щодо цієї конкретної земельної ділянки, яка, можливо, вже перебуває на стадії реєстрації іншою особою. Виявивши, що земельна ділянка зайнята – розпочинайте таку ж процедуру щодо іншої земельної ділянки.
Принцип «мовчазної згоди». Стаття 118 ЗК України вказує: « у разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання орган не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, то зацікавлена особа у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.»
V етап. Розробка проекту землеустрою.
Коли Ви отримали згоду від органів місцевого самоврядування або «мовчазну згоду» потрібно розробити проект землеустрою. Розробкою проектів землеустрою займаються землевпорядні організації. Безпосереднім виконавцем може бути особа, що має сертифікат інженера-землевпорядника, яка і визначить точні межі земельної ділянки, їх геодезичні координати, встановить межові знаки та складе кадастровий план, проект землеустрою.
Ознайомитись із переліком таких осіб можна на офіційному сайті Держгеокадастру.
Перший платіж, який Вам потрібно буде здійснити – це за послуги землевпорядника. Приблизна вартість таких послуг у Київській області: від 4000 до 10 000 грн.
У разі відсутності сертифікату у виконавця робіт проект землеустрою буде вважатись недійсним і державну реєстрацію земельної ділянки буде здійснити неможливо.
Порада! Укладіть із землевпорядною організацією ДОГОВІР, де Ви чітко визначите вартість робіт та строки виконання послуги.
У договорі зазначте:
- конкретні терміни виконання робіт;
- вартість наданої послуги;
- строки виконання робіт;
- подача проекту в управління Дергеокадастру (за бажанням)
- зареєструвати земельну ділянку у Державному земельно кадастрі (за бажанням).
По виконанню робіт землевпорядника Ви отримаєте проект землеустрою.
Середні термін виконання робіт становить 1 місяць.
Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки усіх категорій та форм власності підлягає обов’язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.(стаття ЗК України).
Даний проект Ви можете самостійно віддати на погодження в управління Держгеокадастру, або це здійснює сам землевпорядник, про що ви можете домовитись на етапі укладання договору, або безпосередньо землевпорядник.
У разі місцезнаходження земельної ділянки у межах населеного пункту або на якій планується розташування об’єкта будівництва, необхідне також погодження з управлінням з питань містобудування та архітектури місцевої державної адміністрації або місцевої ради.
Дані органи зобов’язані протягом 10 робочих днів з дня одержання проекту чи копії проекту землеустрою безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні.
Перелік документів для проекту землеустрою передбачений у статті 50 ЗУ «Про землеустрій»
У разі, якщо надання земельної ділянки планується здійснити за рахунок особливо цінних земель, земель лісогосподарського призначення, а також земель водного фонду, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, проект землеустрою підлягає обов’язковій експертизі, яка проводиться Держгеокадастром.
VI етап. Реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.
Для реєстрації Вашої земельної ділянки Ви можете звернутись до державного кадастрового реєстратора із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки як самостійно або уповноважити на це землевпорядну організацію (зазначивши це у договорі).
До заяви за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин, додається:
- оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (погоджений проект землеустрою, за потреби, позитивний висновок експертизи),
- документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.
Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.
Розглядається заява 14 днів.
Державний кадастровий реєстратор:
- перевіряє вірність складення документів
- визначає чи межі нової ділянки не порушують меж вже існуючих зареєстрованих ділянок
- реєструє Вашу земельну ділянкуу Державному земельному кадастрі.
Підтвердженням реєстрації витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги, зокрема, кадастровий номер. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки.
Внесення відомостей до Державного земельного кадастру, внесення змін до них здійснюються безоплатно. За надання відомостей з Державного земельного кадастру справляється плата, крім випадків, встановлених цим Законом.
Надання відомостей з Державного земельного кадастру за зверненням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування здійснюється безоплатно.
VII етап. Затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Для цього Ви повинні:
подати відповідне клопотання з погодженим проектом землеустрою та Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку до місцевої ради (якщо земельна ділянка у межах населеного пункту) або до місцевої державної адміністрації. Вказані органи затверджують проект землеустрою.
звернутися до відповідного місцевого управління державної реєстрації територіального управління юстиції із заявою про державну реєстрацію права власності держави чи територіальної громади на обрану Вами земельну ділянку.
VIII етап Прийняття рішення про безоплатну передачу земельної ділянки.
Після здійснення вказаної вище реєстрації місцева рада чи державна адміністрація приймають рішення про безоплатну передачу земельної ділянки з державної чи комунальної власності у Вашу власність.
У рішенні повинні бути зазначені:
- кадастровий номер;
- місце розташування;
- площа земельної ділянки.
ІХ етап.Реєстрація земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Для цього необхідно подати заяву про державну реєстрацію речових прав.
Дану заяву можна подати:
- безпосередньо до місцевого управління державної реєстрації територіального управління юстиції, яке здійснює таку реєстрацію;
- або до державного кадастрового реєстратора, який передасть її до Державної реєстраційної служби.
Також Ви можете скористатись послугами Центрів надання адміністративних послуг.
До заяви необхідно додати:
- копію паспорта та ідентифікаційного коду;
- засвідчена копія рішення про безоплатну передачу земельної ділянки;
- витяг із Державного земельного кадастру про земельну ділянку;
- документ, що підтверджує внесення плати за державну реєстрацію права власності на нерухоме майно – 0,1 розміру мінімальної заробітної плати.
Строк розгляду заяви: 5 робочих днів. (стаття 19 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).
Відмовити у державній реєстрації Вам можуть виключно з підстав передбачених законодавством ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
А якщо вам відмовили в отриманні безкоштовної земельної ділянки?
Відмова в державній реєстрації прав з підстав, не передбачених згаданим Законом, заборонена.
Ви можете отримати інформацію з Державного реєстру у паперовому або електронному вигляді.
Зробити це можна, скориставшись сайтом Міністерства юстиції України. За надання даної інформації встановлена плата.
Щоб отримати інформацію у паперовому вигляді Вам доведеться сплатити 0,025 розміру мінімальної заробітної плати, в електронному вигляді – 0,0125 розміру мінімальної заробітної плати.
Якщо вам відмовили!
У разі, якщо місцева рада відмовить у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цю відмову можна оскаржити до місцевого суду.
Оскаржувати рішення необхідно в порядку визначеному в Кодексі адміністративного судочинства України.
Якщо вам необхідна правова допомога у складанні необхідних документів для отримання ділянки або захист при оскарженні відмови у дозволі, зверніться до «Максимального захисту» за консультацією будь-яким зручним для вас способом:
За номером +380978889977
На електронну пошту mzahyst@gmail.com
Напишіть нам у соціальних мережах facebook, telegram, instagram
До речі, нагадаємо, що недавно ми розповідали про те, які ризики вас можуть очікувати під час купівлі-продажу нерухомості. Тут ви можете переглянути рекомендації від наших адвокатів, на що необхідно звернути увагу при укладанні відповідного договору.
З повагою та найкращими побажаннями,
Адвокатське об’єднання «Максимальний захист»